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尚勇在全国科协系统对口援藏工作会议上的讲话
2017年02月23日

在全国科协系统对口援藏工作会议上的讲话

(2014年10月9日)

尚勇

各位代表、同志们:

  今年是中央实施对口援藏工作20周年,也是中国科协对口支援西藏及其科协事业发展20周年。20年来,中国科协坚决贯彻落实中央的决策部署,始终把对口支援西藏作为一项重要政治任务,作为科协工作的重要组成部分来谋划和推动,组织省市科协对西藏对口地市科协从项目资金、人才培训、设施设备、科普资源等方面开展对口支援工作,为促进西藏经济发展、社会和谐、民族团结作出了积极贡献。现在,对口援藏工作已经站在了一个新的起点上,面临新的任务和要求。为深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、对口支援西藏工作20周年电视电话会议和刚刚召开的中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会精神,整合资源和力量,研究、推动对口援藏工作,我们召开这次全国科协系统对口援藏工作会议。本次会议之前,章良同志在辽宁组织召开了中国科协对口援藏工作座谈会,研究部署全国科协系统对口援藏工作,各省市科协积极响应,分别与西藏进行了联系和衔接,17个省市科协都提出了明确具体的援藏措施,为这次会议的召开奠定了良好基础。下面,我就进一步做好科协系统援藏工作,讲几点意见。

  一、高度重视,把对口援藏作为一项重要的政治责任

  西藏是我国重要的边疆民族地区,在党和国家全局工作中具有十分重要的战略地位和特殊的政治意义。党中央时时刻刻都在关心着西藏的和谐稳定和发展进步,始终把西藏工作放到国家战略的高度,已先后召开五次西藏工作座谈会。在刚刚召开的中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会上,习近平总书记发表重要讲话,全面分析我国民族工作面临的国内外形势,深刻阐述当前和今后一个时期我国民族工作的大政方针,明确指出西藏和新疆是我国块头很大的两个自治区,维护这两个地方和谐稳定,对维护全国民族关系和谐稳定至关重要。这充分说明西藏工作在全国具有特殊重要的地位和作用。我们必须充分认识到,西藏的事情,不仅是西藏人民自己的事情,而是全党全国的事情;对口支援工作,不仅是经济和科技的问题,更是一个政治问题。

  科协工作是党的群众工作的重要组成部分,也是科技工作的重要组成部分,做好新时期党的群众工作,促进民族团结进步,推动各民族共同繁荣发展,科协组织肩负着重要职责。“围绕中心、服务大局”是科协组织始终坚持的工作定位,围绕党和国家工作大局开展对口援藏工作,为西藏的发展提供有力的科技和智力支撑,是中央要求科协组织承担的一项政治任务。我们要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,准确把握中央精神,进一步用中央关于民族工作的重大方针统一思想、认识和行动,以高度的政治责任感,坚决贯彻落实中央重要决策部署,完成好中央交给科协组织的对口援藏任务,突出工作重点,千方百计把对口援藏工作的决策部署落实到位,取得成效。

  二、创新驱动,充分发挥援藏工作中科技增效助力作用

  经过20年的对口支援和自我发展,西藏的经济社会、民生工程取得了巨大进步,西藏进入了一个新的跨越式的发展阶段。今后一段时期,西藏建设依然需要全国的鼎力支持,需要项目、资金的注入,需要水、电、交通、能源等各类基本建设的持续推进。但同时,援藏工作更需要向纵深发展,需要转变形式,需要提高援助效率,援藏工作不但要坚持长期性,更要有创新性。

  创新驱动发展是全党全国的主题战略,科技是第一生产力,人才资源是第一资源,科技驱动和人才助力要成为促进西藏发展的主要发动机。中国科协是一个具有较大覆盖面的网络型组织体系,在科技、人才等方面有独特的资源和优势,在对口援藏工作中要与时俱进,围绕西藏各行各业建设与发展的科技需求、人才需求,把握科技对西藏发展的倍增效应和支撑引领作用,加大科技和人才方面的援助力度,在创新思路、支持方向、体现特色优势等方面积极探索新的援助形式和合作内容,聚焦重点,把科技、人才的作用与西藏当地的需求、优势和援助项目、资金紧密结合,使得援助项目因为有更高的科技含量和更高端的人才投入而发挥成倍增效的作用,形成依靠科技支撑和创新驱动加快实现科技倍增效应,拓宽全国科协系统对口援藏工作的新格局。

  科技是今后推动西藏发展的一个关键因素,它是个倍增器,一分钱本来办一件事,通过科技的力量,可以让一分钱能够办一毛钱的事,办一块钱的事。援藏项目要充分发挥科技作用,要注重科技含量的提升,从生产、生活方面与先进技术相结合。科协下一步要打造国家2.0版本的农村专业技术协会,把农技协、农技推广站和龙头企业,包括致富带头人组织起来,从技术的联合,培训、推广、示范,到生产经营的联合体,这就是新的经营体,是技术创新和体制创新的成果。为做好这项工作,不光要从内地把技术、人才引来,最根本、最关键的是调动当地干部,特别是广大群众的积极性,要提高他们的科学文化素质,要让他们认识到科学技术对他们脱贫致富、走向文明的重要性。

  人才是科技的载体,西藏亟需各类科技人才。国家相关学会、相关省(市)科协要组织科技专家到西藏传授先进技术、进行科技普及和服务,用先进科技帮助西藏人民脱贫致富。科技专家援藏时间上可采用灵活方式,可以去工作几个月、几天,一年也可以去几次,总之是根据任务不同时间随之变化,但必须干实事、求实效,决不能搞形式主义。要把培养西藏本地科技人才作为重要举措,既有在当地培养,也要请到内地以多种形式培训培养。

  三、发挥优势,明确科协系统援藏工作的重点任务

  科协系统要按照习近平总书记系列重要讲话精神和中央重要决策部署,发挥作为推动科学技术事业发展的重要力量、科普工作主要社会力量、科技工作者群众组织的自身职能特点和智力资源优势,积极推动实施科技增效工程,在提高西藏各族人民科学素质、帮助西藏地区少数民族科技工作者更好地创新创业创造等方面更加有所作为。

  一是加强西藏少数民族地区科普基础设施建设。要进一步推动西藏少数民族地区科技馆建设,努力实现少数民族地区中心城市科技馆的全覆盖。要从展品、内容、活动等方面扶持和促进西藏自治区科技馆和地市级科普教育基地的建设发展。要争取流动科技馆、科普大篷车等项目“十三五”期间在西藏有能力的地市县实现全覆盖。要积极推进西藏农村中学科技馆建设工作。

  二是加大西藏少数民族科普资源开发和共享力度。要在特色科普资源开发等各方面、各领域向西藏给予特殊支援和重点倾斜,编写藏文版的《公民科学素质应知应会》丛书,推动《知识就是力量》等科普读物藏文版的开发和免费赠送。要充分运用信息化手段,提升少数民族地区科普资源集成共享水平,在科技场馆、数字科技馆、科普教育基地等方面实施资源共享,大力开展远程科普教育和交流互动。

  三是进一步加强人才交流培养。要加强西藏少数民族地区科技干部能力建设,推动少数民族地区科协干部和中国科协、内地科协干部的双向交流、挂职锻炼,提升少数民族地区科协干部业务素质。中国科协将按照中央制定的干部援藏计划,继续选派优秀干部到西藏科协工作。各省市科协要把援藏工作作为培养人才的重要途径,继续深化西藏与内地科协干部间的学习交流,有条件的省市科协可通过互派人员挂职的方式,对受援科协进行“传、帮、带”,把先进的工作思路、科学的工作理念和宝贵的经验传递给西藏对口地市科协。要积极组织内地专家学者进藏开展培训讲座,为对口支援地市培养培训优秀人才,支持少数民族科技工作者到内地学习培训,帮助少数民族科技工作者提升业务素质。要继续实施“234百”西藏科技人才培训计划,从2014年至2020年,培训西藏高层次科技人员200名、科协系统干部300名、基层科普专兼职人员400名。

  四是切实帮助西藏少数民族地区科技工作者创新创业。要联合举办主题学术论坛、学术报告会、技术交流会,组织全国优秀科技工作者到西藏少数民族地区开展学术交流和技术转移。要指导支持西藏实施“学会能力提升专项”,为西藏科技工作者打造良好的学术交流平台、技术服务平台和知识更新平台,帮助西藏培养高层次创新创业人才。要支持在西藏重点企业导入创新方法理论,推进创新型企业建设,集中全国科技力量为西藏企业特别是中小企业提供技术创新服务。要深入开展少数民族地区科技工作者状况调查,及时了解掌握和推动解决他们在工作、学习、生活中遇到的实际困难和问题,为他们创新创业进一步创造良好条件和环境。

  五是支持西藏少数民族地区引进智力资源。要在“海智计划”中向西藏倾斜,推荐引进海外人才和技术项目为西藏建设服务。要帮助西藏建设科技思想库和科技人才库,特别是乡土技术人才库。要在院士遴选推荐工作中宣传在藏工作的卓越科技工作者。要动员组织全国学会推荐两院院士或其他专家,在西藏特色优势产业、重要战略支撑产业领域的骨干企业、高新技术企业探索建立学会服务站和专家工作站,提升西藏地区和企业创新竞争能力,帮助解决技术难题。

  六是支持民生科技工程,帮助提高人民生产、生活水平。要重点围绕西藏地域和民族特色优势产业,在蔬菜、水果、养羊、养牛等农牧业、冬虫夏草、藏红花等农产品生产加工、藏医药发展方面调动全国科协系统的力量,通过多种途径和渠道,从全国引进行业龙头企业,开展农业劳动力科技技能、农村实用技术培训,帮助培养农民技术员队伍,提高农技人员的学习能力、实践能力和传播辐射带动效果,帮助提高人民生产生活水平。

  四、健全机制,努力推动对口援藏工作取得成效

  推进科协援藏工作需要各方面共同努力,要建立健全对口援藏工作机制,坚持发挥好中央、发达地区、民族地区三个积极性,协调配合、形成合力,确保各项援藏工作有序有效开展、取得明显成效。

  一是要建立援藏工作长效机制。按照中央关于“分片负责、对口支援、定期轮换”的援藏工作方式和各省市对口支援区域划分,中国科协机关部门及直属单位继续对口援助西藏自治区科协,17个省市科协对口援助西藏7个地市科协,建立科协系统对口援藏工作的长效机制,实现对口援藏工作常态化。中国科协成立全国科协系统援藏工作领导小组,各对口支援省市科协也要成立本单位援藏工作领导机构,明确具体责任人,抓紧建立并不断完善由中国科协统筹协调、各对口支援方参与、西藏科协系统具体组织实施的工作格局。同时,要研究建立全国学会、中央企业科协等援藏工作机制。

  二是完善援藏资金投入机制。中央第五次西藏工作座谈会要求,承担对口支援任务的省份,在现行体制下,按上年度地方财政一般预算收入的1‰安排援藏投入。各省市科协要积极向当地党委、政府汇报,争取当地政府和财政部门的支持,努力将科协援藏工作纳入到本级政府对口援藏计划和经费预算的整体规划之中。各省市科协也要根据各自实际情况和支援地区需求,尽力而为、量力而行,在项目资金上对西藏各地市、县区科协给予支持,帮助受援地市、县科协改善发展条件,开展基础设施建设。

  三是要发挥支援和受援双方作用,实现双方互动。对口援藏工作是西藏整体工作的组成部分,要切实加强与西藏有关方面的沟通协调,在西藏各级党委、政府的统一领导下顺利开展。西藏方面要充分发挥受援方的主体作用,积极主动加强与对口援助省市的联系沟通,密切与支援方配合与协作,共同确保援藏工作任务的落实。西藏科协要每年组织科技人员和科协干部到对口省市交流与调研,主动寻找适合西藏科技经济发展的技术与项目。各省市科协要发挥主力军作用,切实把援藏工作作为一项长期任务,把对口支援的地市作为本省市的一部分,列入工作计划和议事日程,不断创新工作方式,拓宽援助领域,确保科协援藏工作走上长效化、持续化、科学化的轨道。

  四是要坚持互利共赢共建合作。坚持优势互补、共同发展的原则,加强各对口援助省市科协和西藏受援方人员的互动,组织双方科技专家,就科技、经济、社会等重点问题联合开展调研、联合确立项目、联合论证、联合咨询。要始终坚持提高西藏科协系统的自我发展能力,增强西藏科协系统的自我造血功能和自我发展功能,以支援促合作、促发展,积极拓展合作领域。

  五是要确保援藏措施到位。目前,各支援省市科协已经陆续推出了一系列对口支援西藏科协工作的措施,拟定了援藏协议,会后各省市科协领导还要去各自对口地市进行衔接,使整个对口支援工作有坚实的起步、良好的发展。下一步工作中,要重点抓好各项支持措施的落实,特别是要抓好已签订援建协议项目和资金的落实。习总书记强调,一分部署,九分落实。在西藏,要下更大功夫抓落实。同时,要加强沟通联系,及时通报信息,注重援藏工作的经验总结和推广,及时宣传报道好的经验、好的做法,以及涌现出的先进事迹、先进典型。各地援助西藏的项目要做好示范,以点带面,示范点不能流于观赏、流于表面,要切实做好推广。希望在下一个五年,经过我们长期不懈的努力,全国科协系统援藏的成效要大于之前的20年。

  同志们,对口支援西藏工作是党中央从党和国家工作全局出发作出的重要战略决策,做好对口支援西藏工作是科协组织的光荣使命。西藏地区要和全国同步实现全面小康,只有六年多的时间,很紧迫,需要加大力度,只争朝夕。我们要站在战略和全局高度,深刻认识对口援藏工作的重要性,切实把思想和行动统一到中央的决策部署和习近平总书记的要求上来,主动发挥作用,努力促进西藏科技和科协事业的发展,为提升西藏各族人民科学素质、助推“科技兴藏战略”,推进西藏跨越式发展和长治久安贡献力量。

  谢谢大家!

 

 

 



 

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