后哥根本哈根时代下气候变化问题对中国可持续发展带来的挑战

中国环境学会  2011年 06月22日

  柳建设 王志楼 王兆慧  (东华大学环境科学与工程学院 上海 201620)


  摘要:20 世纪末以来,以全球气候变暖为主要特征的全球气候系统变化问题引起了国际社会的普遍关注,当前以温室气体减排为主要内容的“应对气候变化行动”已经成为气候与环境领域国际外交的焦点。本文分析了我国温室气体排放趋势与减排面临的严峻挑战并提出了我国应对气候变化与温室气体减排的对策建议。
  关键词:气候系统变化 温室气体减排 低碳 合同能源管理
   
  1引言


  气候变化是一个最典型的全球性的环境问题。70年代,科学家把气候变暖作为一个全球环境问题提了出来。80年代,随着对人类活动和全球气候关系认识的深化,随着几百年来最热天气的出现,这一问题开始成为国际政治和外交议题。1992年联合国里约环境与发展大会上,通过并开放签署《气候变化框架公约》。气候变化问题直接涉及经济发展方式及能源利用的结构与数量,正在成为深刻影响21世纪全球发展的一个重大国际问题。2气候变化及其影响危害气候变化是指除在类似时期内所观测气候的自然变异之外,由于直接或间接的人类活动改变了地球大气的组成而造成的气候变化。它被认为是威胁世界环境、人类健康与福利和全球经济持续性的最危险的因素之一。大多数科学家们认为,地球的气候正受到不断累积的温室气体的影响,诸如由人类活动产生的CO2等。
  近年来,世界各国出现了几百年来历史上最热的天气,厄尔尼诺现象也频繁发生,给各国造成了巨大经济损失。发展中国家抗灾能力弱,受害最为严重,发达国家也未能幸免于难,1995年芝加哥的热浪引起500多人死亡,1993年美国一场飓风就造成400亿美元的损失。80年代,保险业同气候有关的索赔是140亿美元,1990到1995年间就几乎达500亿美元。这些情况显示出人类对气候变化,特别是气候变暖所导致的气象灾害的适应能力是相当弱的,需要采取行动防范[1]。2.1 海平面上升全世界大约有1/3的人口生活在沿海岸线60公里的范围内,经济发达,城市密集。全球气候变暖导致的海洋水体膨胀和两极冰雪融化,可能在2100年使海平面上升50厘米,危及全球沿海地区,特别是那些人口稠密、经济发达的河口和沿海低地。这些地区可能会遭受淹没或海水人侵,海滩和海岸遭受侵蚀,土地恶化,海水倒灌和洪水加剧,港口受损,并影响沿海养殖业,破坏供排水系统。 2.2 影响农业和自然生态系统随着二氧化碳浓度增加和气候变暖,可能会增加植物的光合作用,延长生长季节,使世界一些地区更加适合农业耕作。但全球气温和降雨形态的迅速变化,也可能使世界许多地区的农业和自然生态系统无法适应或不能很快适应这种变化,使其遭受很大的破坏性影响,造成大范围的森林植被破坏和农业灾害。农业专家马世铭表示,如果不采取有效措施,到2030年,中国种植业生产能力在总体上因气候变暖可能会下降5%-10%,其中小麦、水稻和玉米三大作物均以下降为主,2050年后受到的冲击会更大。以全球变暖将改变森林火灾、病虫害、洪水、干旱等自然扰动发生的频率和强度。2.3 加剧洪涝、干旱及其他气象灾害气候变暖导致的气候灾害增多可能是一个更为突出的问题。全球平均气温略有上升,就可能带来频繁的气候灾害--过多的降雨、大范围的干旱和持续的高温,造成大规模的灾害损失。有的科学家根据气候变化的历史数据,推测气候变暖可能破坏海洋环流,引发新的冰河期,给高纬度地区造成可怕的气候灾难。2009年11月,突如其来的暴雪冰冻天气席卷了北方多个省份。15日起长江中下游地区的多个省市遭遇罕见暴雪侵袭。气象专家表示,此次暴雪天气异常提前、气温频频大幅骤降,表明全球“气候危机”正逐渐迫近人们的日常生活。2010年3月,南方旱灾,严重影响了人类生活和生产。种种迹象表明在气候变暖大背景下,极端气候事件发生频率正呈进一步增加趋势。 2.4影响人类健康气候变暖有可能加大疾病危险和死亡率,增加传染病。高温会给人类的循环系统增加负担,热浪会引起死亡率的增加。由昆虫传播的疟疾及其他传染病与温度有很大的关系,随着温度升高,可能使许多国家疟疾、淋巴腺丝虫病、血吸虫病、黑热病、登革热、脑炎增加或再次发生。在高纬度地区,这些疾病传播的危险性可能会更大。3 我国与气候变化的相关国情3.1能源结构以煤为主,人均能源消费量低由于粗放型发展模式及以煤为主的能源结构和低效能源利用方式,使目前我国煤炭生产与消费量均居世界首位,CO2排放居世界第二;另外,产生的量SO2、NOx,使81.6%的城市出现酸雨[2]。
  例如我国纺织行业在能源消耗方面,纺织机械、化纤机械电力消耗十分突出。化纤行业总耗能比国外先进水平高10%~30%左右。中国高度重视优化能源消费结构,煤炭在一次能源消费中比重由1980年的72.2%下降到2006年的69.4%,其他能源比重由27.8%上升到30.6%。其中可再生能源和核电比重由4.0%提高到7.2%,石油和天然气有所增长。终端能源消费结构优化趋势明显,煤炭能源转化为电能的比重由20.7%提高到49.6%,商品能源和清洁能源在居民生活用能中的比重明显提高[3]。3.2 我国CO2排放总量大、增长快,在减缓温室气体排放方面面临严峻形势1994-2005年,中国温室气体排放量以年平均6.02%的速率增加。但2002-2005年,中国化石燃料燃烧的CO2排放量的年增率以平均15.66%的两位数快速增长。随着中国经济的快速发展和能源利用的大量增加,中国温室气体的排放量还将快速增加,将很快从温室气体排放量最多的发展中大国成为世界第一排放大国。因此,中国温室气体减排的形势相当严峻,情况不容乐观。


  3.3 我国当前单位GDP的CO2排放高,具有减排潜力CO2排放量主要取决于经济发展的程度,而中国正处于工业化阶段,与同处这一阶段的国家比较,中国的二氧化碳排放强度相对较高。中国出口额占GDP 的比例总体呈上升趋势,也意味着中国的二氧化碳排放量越来越多的是由生产出口货物所产生的,即发达国家向中国转移的排放。对发达国家而言,当发展阶段到了能源消费相对成熟、高能耗工业逐渐移出时,碳排放强度才会逐渐下降[4]。我国单位GDP的CO2排放强度2000年仍是世界平均水平的3.4倍;从1980-2000年,GDP的CO2强度下降了66%,年下降率达5.3%;从2005-2010年将下降20%,年下降率达4.36%。到2020年,单位GDP的CO2排放将比2005年下降40%以上,年下降率超过4%,下降之快为世界罕见。4 中国应对气候变化的对策与建议中国是一个发展中国家,实现经济和社会发展、消除贫困是其首要任务。在未来相当长时期内经济仍将保持快速增长,人民的生活水平必将有一个较大幅度的提高,能源需求和CO2排放量不可避免地还将增长,中国作为温室气体排放大国的形象将更加突出无疑会对其社会经济发展带来严峻的挑战。京都会议后,某些发达国家以《京都议定书》已规定发达国家的减排指标为由,集中全力向中国和印度等“主要的”发展中国家施压。有的发达国家甚至明确提出将发展中国家“有意义的参与”作为其批准议定书的前提条件之一,并与公约的资金机制挂钩。传统的消费和生产模式是一种资源耗竭型、不可持续的消费和生产模式,这种模式已经对中国未来的社会经济发展构成了巨大的挑战。由于调整能源结构在一定程度上受到能源资源结构的制约,提高能源利用效率又面临着技术和资金上的压力,以煤为主的能源资源和消费结构,使中国控制CO2排放的前景不容乐观。不过,从另一个角度看,减少排放、减缓气候变化对中国也是一种机遇。其一,减排二氧化碳在某种程度上也可以减少空气污染物的排放;其二,减缓气候变化、减少能源的使用,也可以减少中国对进口能源的依赖;其三,应对气候变化可以促进中国技术的更新和技术水平的提高。应该讲,减缓气候变化既是中国对国际社会的责任,也是中国自身内在发展的需求。4.1 积极完善国家气候政策,应对国际挑战
  由于全球变暖主要是发达国家历史上排放的温室气体造成的,发达国家应率先进行温室气体减排,发展中国家目前可不承担减排义务[5] 。
  争取发展中国家可持续发展的、公平的发展机会是我国在气候变化谈判中所应坚持的基本立场。保持我国良好的经济发展态势,为我国争取最大的发展空间和机会,是我国参与国际应对气候变化行动的最高原则和根本准则。


  4.2 积极发展低碳经济所谓“低碳”,英文为lowcarbon,意指较低(更低)的温室气体(CO2为主)排放。“低碳经济”英文为Low-Carbon Economy(LCE)或者Low-Fossil-Fuel Economy(LFFE)[6]。
  必须加快国家能源消费从传统煤炭为主向石油和天然气为主的结构转变,加快传统化石能源为主向清洁和可再生能源为主的结构转变,通过化石能源内部和外部结构调整,有效减缓碳排放增长速度,促使我国能源结构向低碳能源方向发展;再次,调整技术结构。
  技术是发展低碳经济的关键,应大力发展节能技术、无碳和低碳能源技术、CO2捕捉与埋存技术,建立绿色科技支撑体系,尤其要加快发展核能、风能、水能、太阳能、海洋能、生物质能等相关技术,争取克服关键技术问题。


  4.3 大力倡导全民族节能,推动新型能源管理模式
  在发展新能源,调整产业结构的同时,在节能减排方面,中国没有成熟的经验,有些政策还没有落实到实处,而像英国等发达国家的经验对中国有很大的借鉴意义。开展国际合作不一定只看重资金和技术,还应该看到在能源管理方面的潜力。
  节能是指加强用能管理,采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施,减少从能源生产到消费各个环节的损失,更有效、合理地利用能源。提高能源利用效率是指利用较少的能源提供相同的照明、采暖、运输及其他能源服务。提高能源利用效率要求科学用能。科学用能的原理主要包括能量的梯级利用原理、系统集成原理等。不论能源供不应求,还是供大于求,都要坚持节能,提高能源利用效率,科学用能。从国外发达国家引入的基于市场的“合同能源管理”,是一种节能新理念、节能新机制。
  合同能源管理一种以减少的能源费用来支付节能项目全部投资的节能投资方式[7];这种节能投资方式允许客户使用未来的节能收益实施节能项目,客户与节能服务公司之间签订节能服务合同;这种机制有助于推动技术上可行、经济上合理的节能项目的实施。
  相关数据显示,2008年中国节能服务产业总产值增长到417.3亿元,合同能源管理项目年节能能力达569.27万吨标准煤,减排二氧化碳367.18万吨碳。合同能源管理的模式在中国已经取得了一定的成绩,数据显示,中国节能协会节能服务产业委员会的会员已从最初的59家增加到了2008年的317家。同时,社会上还出现了大批以合同能源管理机制为实施节能项目的节能服务公司,据不完全统计,从2006年底的51家增长到了2007年76家,同时从业人员增长到35000人,增幅为66.67%。而据摩根士丹利的预测,中国潜在的节能市场规模达8000亿元。据中国节能协会节能服务产业委员会介绍,合同能源管理在“十一五”期间的目标是节能投资500亿元,年产值320亿元。
  节能应当是我国长期优先坚持的战略,应加大节能和提高能效的力度,在钢铁、水泥、化工等高载能行业,通过节能和提高能效,降低碳排放强度
  可以看出,中国的低碳经济之路任重而道远,但我们有理由相信中国一定可以走出一条适合自己的低碳发展之路。实现经济与环境,人与社会的和谐发展,为构建和谐世界贡献力量。


  参考文献
  [1] 张志强,曾静静,曲建升. 应对气候变化与温室气体减排问题分析与对策建议. 科学对社会的影响, 2008,1:6-13.[2] 严陆光,等.中国能源可持续发展若干重大问题研究. 北京:科学出版社,2007.
  [3] http://www.tteb.com/newscenter/index.php.[4] 张坤民,等,低碳经济论,北京:中国环境科学出版社,2008:824-833.[5] Hongbo Chen, Huaiguo Hu, Jiahua Pan, Low Carbon Development: Challenges for China as a Rapid Industrializing Developing Country, China & World Economy. Vol.13, No.2, 2005.
  [6] 庄贵阳, 中国经济低碳发展的途径与潜力分析, 国际技术经济研究, 2005,3.
  [7] 世界银行,全球环境基金.中国节能项目- 合同能源管理培训教材.中国节能协会编写组,2004.
   

 
污染防治与管理更多>>
循环经济与绿色产业发展 更多>>
低碳经济与可持续发展更多>>
中国面临的主要环境问题及对策 更多>>