电动汽车产业发展与青岛的对策建议

中国环境学会  2011年 06月22日

  隋 映 辉[1]   李丽梅[2]  于喜展[3]      (青岛社会科学院,青岛 266071;山东科技大学,青岛266510)


  摘  要:燃油汽车对石油资源的过度消耗引发了全球能源危机,汽车尾气排放造成了日益严重的环境污染,这两大问题已经引起了世界各国的普遍重视。以电动汽车为代表的新能源汽车以其良好的环保、节能特性开始成为全球汽车工业发展的潮流和热点。本文首先分析了发展电动汽车的重大意义,然后阐述了我国电动汽车产业的发展现状,在此基础上,结合青岛市的实际情况给出了青岛市发展电动汽车产业的对策建议。
  关键词:电动汽车, 产业发展,研究    
   
  一、加快发展电动汽车产业的重大意义
 

  1 发展电动汽车可以摆脱对石油的依赖
    石油是一个国家的重要战略物资,是不可再生的能源。英国石油(BP)2009年发布的《世界能源统计评估》称,截至2008年底,如果不算加拿大的油砂储量,全球已探明的石油储量最多不超过1.258万亿桶,按照目前的开采速度计算,仅供维持人类开采的时间为40年。而随着经济的不断发展,汽车数量不断增加(见图1),车用汽油和柴油的消耗量越来越大。目前,利用蓄电池充电驱动的电动汽车已成为汽车行业发展的兴奋点和各大厂商未来技术竞争的热点。由于电能既能来自煤炭、石油、天然气等矿物资源,也能来自水力、风力、地热、潮汐和核裂变,它的多样性使得汽车能够摆脱对石油的依赖。


  2 发展电动汽车可以减少环境污染
  作为一种无法替代的现代交通工具,汽车同时也是一个流动的污染源。据统计,汽车排放的有害气体占全美排放量的百分比为:CO占66%,HC占31%,NOx占43%,微粒占17%,SO2占23%。以美国为例,大气污染物中有42%来自汽车的排放。为减少汽车尾气对环境的污染,开发节能及采用替代能源的环保型汽车已经成为当今汽车产业发展的重要趋势。表1给出了内燃机汽车与电动汽车使用特性的比较,从表中可以看出,与内燃机汽车相比,电动汽车有着无可比拟的优势,它不仅不受能源约束、环境污染较小,而且具有较高的能源转化率。表2列出了内燃机汽车与电动汽车所造成的大气污染和噪声污染比较,表中的数据也直观地反映了两种类型的汽车对环境的影响。因此,发展电动汽车可以有效缓解能源短缺和环境污染问题。
  表1 内燃机汽车与电动汽车使用特性比较

   

能源约束

环境影响

安全与效率

内燃机

汽车

严重依赖石油且石油资源将面临枯竭

造成严重的大气污染和噪声污染

随着现代电子技术的应用,其安全性能逐步提高,行驶效率高、能量转化率低且不能再利用

电动

汽车

电能可以由煤炭、天然气、水力、核能、风力、太阳能、潮汐等能源转化

不产生排放污染、噪声较小

适应大型固定路线交通、运行的能源效率高且可以再利用、有利用电网均衡负荷、电池受命较短、初期开发成本较高


  表2 内燃机汽车与电动汽车的环境污染比较

  废气组成

电动汽车(g/km

内燃机汽车

(g/km)

噪声

(分贝)

电动汽车

内燃机

汽车

一氧化碳

0

17

35km/h(匀速)

66

67

碳氢化合物

0

2.7

50km/h(匀速)

66

69

氧化氮

0.023

0.74

35km/h(加速)

66

75

二氧化碳

0

320

40km/h(加速)

66

72

 

  3 发展电动汽车可以促进汽车产业升级
  目前,我国正处于结构调整和产业转型时期,转型期方向主要是由高污染、高耗能、低附加值的产业向低污染、低耗能、高附加值的产业转型,以实现社会效益、经济效益和生态效益的统一。在能源价格上涨、资源缺口逐渐扩大、污染问题日益突出的今天,高耗能、高耗材、高污染的燃油汽车势必也要面临产业转型升级的命运。从这个角度来看,积极研究开发低耗能、低污染的电动汽车也顺应了产业转型的要求,对汽车产业转型升级将起到促进作用。
 

  4发展电动汽车可以拉动相关技术及产业崛起
  电动汽车不仅是机械、冶金、电子、能源、新材料和计算机产品的集成,同时也是信息技术、数字技术、新能源技术等多种高新技术的集成,是典型的高新技术产品,其拉动效应将远远超过传统汽车产业。电动汽车的核心电池技术可以广泛应用于通讯、交通、电子乃至军事领域,电动汽车技术的发展可以激发相关产业技术突破和增长。可以说,发展电动汽车不仅可以带来传统汽车工业的转型升级,还能为电子、精密加工、新能源等相关产业发展带来一次发展机遇。


  二、国内电动汽车产业发展概况


  (1) 研发概况
  “八五”期间,国家计委和国家科技部将电动车辆项目正式列入国家研究和攻关计划。“九五”期间,国家科技部把电动车辆列入国家重大产业工程项目。2001年我国正式启动了“十五”国家高新技术研究发展计划(863)之电动汽车重大专项项目,经过200多家企业、高校和科研院所的2000多名技术骨干多年的努力,取得了很大成绩:截至“十五”末期,累计申请了796项国内外专利,其中发明专利413项。开发纯电动客车产品4个;纯电动轿车产品2个,研制原型车和示范车25台;混合动力客车产品2个,研制原型车和示范车32台,产品车15台;混合动力轿车产品4个,研制原型车和示范车25台;燃料电池客车车型2个,研制原型车和示范车5台;燃料电池轿车车型3个,研制原型车和示范车13台。表6列出了部分电动汽车的研发情况。
  表6 近年来我国电动车研发情况

  公司名称

开发

时间

车型

合作单位

长春一汽

2001

红旗牌A7180AE

美国电动车(亚洲)公司、汕头国家电动汽车示范区、清华大学等

天津清源

电动车公司

2003

夏利纯电动轿车

中国汽车技术研究中心、天津大学、清华大学、北方交通、北航、和平海湾公司等

2005

Happy messenger纯电动汽车

东风汽车公司

2007

EQ7200HEV

湖北省高新技术发展促进中心、武汉华中科技大产业集团有限公司等

2005

楚天一号

武汉理工大学

上汽集团

2002

春晖一号

同济大学、上海科技投资公司、上海工业投资集团、信息产业部电子第21

2003

超越一号

2001

凤凰燃料电池车

美国通用汽车公司

上海华普汽车公司

2005

海威1

上海交通大学

比亚迪汽车公司

2004

ET

2004

EF3

2008

F3DM

五洲龙汽车公司

2004

FDG120HEVG

华南理工大学

 

  (2)示范运行概况
  “九五”期间,国家就投资2100万元建成了汕头——南澳国家电动汽车运行试验示范区,在示范区内开展以公务、出租、公共交通等试验。截至“十五”末,国家科技部先后将北京、武汉、天津、株洲、威海、杭州、深圳七个城市确定为电动汽车示范运营城市。七个城市电动汽车累计运营近千万公里,积累了大量车况、运营环境、操作情况等试验数据。武汉建立了9处电动汽车运营的基础设施,株洲投资170万元完成了400m2充电维修总站建设,杭州完成了50 m2的充电站建设。
 

   (3)产业化概况
  目前,我国电动汽车已经形成了完整的研究开发格局,正在向商业化阶段迈进。2005年4月,天津清源电动车辆有限公司的Happy Messenger电动汽车首次出口美国,当年12月东风混合动力电动公交车向用户交付,实现国内第一个混合动力电动汽车的商业化销售。2008年12月,比亚迪F3DM双膜电动汽车成功上市。此外,一汽、上汽、长安、奇瑞、五洲龙等汽车公司的混合电动汽车也都成功下线,迈出了产业化的第一步。目前,我国新能源汽车占我国汽车总量不到千分之二。根据中国汽车工业发展规划,我国电动汽车的产业发展目标是:到2010年,电动汽车保有量占汽车保有量的5%-10%,年销售电动汽车150万辆以上,到2030年,电动汽车保有量占到50%以上,年销售电动汽车1000-1950万辆。


  三、青岛加快发展电动车的对策建议
 

  1、制定电动汽车发展规划
  应充分发挥宏观调控的职能,利用后发优势,借鉴其他城市电动汽车产业发展的经验,确定电动汽车在我市汽车产业中的战略地位,推动汽车产业转型升级,在与国家振兴汽车产业规划相协调的基础上,组织专家制定电动汽车发展战略和协调机制,确定政府协调管理部门。应根据我市的实际情况,制定远期目标和近期目标,并根据国内经济、能源和环境的变化对目标做适时调整。


  2、加大电动汽车产业研发投入
  首先,政府应该出台政策支持澳柯玛、格仑特等电动汽车企业加大研发投入,集中力量进入车用蓄电池、驱动电机系统、车辆电控系统等高端技术的研究和生产领域。其次,支持企业研发和科技成果转化,对取得专利、技术发明或其它重大成果的企业给予奖励。第三,鼓励企业参加各种形式的技术交流活动,推进和加快技术进步进程。第四,我市应抓住汽车产业转型机遇,提供政策优惠,鼓励本土企业与上汽、一汽、比亚迪以及上海交通大学、清华大学等国内外电动汽车研究开发中心或生产制造企业建立合作关系,加快电动轿车、电动客车、电动大巴等的研究开发工作,建立研发生产基地,加快向产业化步伐。第五,支持已有骨干企业通过收购等形式提升研发能力,扩大生产规模。
 

  3、出台电动汽车扶持政策
  为了推动青岛电动汽车的发展,政府应该积极借鉴其他城市或国外的财政补贴政策(见附表1),制定并出台“新能源汽车”扶持政策,促进电动汽车的迅速发展。具体扶持政策可以包括以下几个方面:(1)对电动汽车购买者进行补贴(如重庆市政府向重庆市民购买新能源轿车提供3.6万元现金补贴,还将免收三年的路桥费(价值约7000元)。单车补贴额高达4.3万元);(2)对供需双方实行税收优惠(如法国对电动车生产厂提供一定比例的税赋优惠,美国规定凡购买电动汽车的顾客可以获得区、州和联邦的退款优惠);(3)对车用电价实行优惠(如:英国夜间充电只收1/3的电费);(4)低息贷款政策(如德国对购买电动汽车的用户实行低息贷款政策);(5)在使用电动汽车时给予一定的优惠,如减免养路费、过桥费等(英国电动汽车免交牌照税、养路费)。(6)制定政府采购计划(如美国规定联邦政府和州政府必须购买一定数量的清洁燃料汽车)。
 

  4、吸引电动汽车产业高端人才
  制约电动汽车发展的一个重要因素就是缺乏高端人才。为此,政府应该采取积极的措施,利用我市引才引智的优惠政策,多层次、多渠道吸引和培养电动汽车高端技术人员和管理人员,为电动汽车企业提供人才保障。首先,鼓励企业向日本、德国、美国、法国、韩国等发达国家招聘退休技术人员和管理人员,高薪聘请国内外知名专家做技术顾问,指导电动汽车的研发工作。其次,鼓励企业与青岛大学、中国海洋大学、青岛科技大学、山东科技大学等高校联合培养技术人才,以适应电动汽车发展的需要。
 

  5、引导企业与国内先进电池生厂商建立合作关系
  电动汽车的核心技术在于电池的开发技术,在动力电池领域,我国目前拥有大小几十家专业从事车用动力电池开发与生产的企业,技术和产品都已经进入世界先进行列,比如深圳比亚迪、深圳雷天、天津力神等电池生产厂家,他们在电池方面已经积累了大量的产业经验,并实现了规模化生产。因此,电动汽车制造企业可以与上述企业建立合作伙伴关系,弥补自己技术上的不足,提高产品的市场竞争力。
 

  6、完善电动汽车发展环境
  政府应该在资金、税收等方面积极支持电力公司、汽车制造商、停车场所以及相关投资者建立电动汽车配套设施。具体做法是:(1)针对电力企业在电动汽车相关项目中的电网改造、输变电站建设、充电站建设等的相关基础设施给予直接经济补贴;(2)政府牵头,协调相关部门研究讨论电价问题,通过减免税的方式给予电网企业充电站输电上的差价补贴;(3)在充电站建设的土地申报、审批程序上开通“绿色通道”,给予充电站运营商一定的直接经济补贴或税收优惠。(4)加快组织申报电动汽车试点城市,组建青岛市电动汽车示范运行公司,建立电动汽车运行示范区,开展电动汽车的示范运行工作,率先在公交、出租、公务、市政等公共服务领域推广使用节能与新能源汽车。随着电动汽车的发展,再逐步扩大示范区,直到全面普及。
 

  7、拓宽电动汽车企业融资渠道
  制约电动汽车产业发展最大障碍之一是资金不足。政府应采取必要的措施,畅通拓宽融资渠道,完善融资手段,解决企业资金困难,为电动汽车企业的发展和技术创新活动提供资金保障。具体做法是:(1)积极扶持、指导电动汽车企业上市融资,鼓励国内外投资者参与电动汽车生产和经营;(2)吸引保险基金、民间资本等多种形式的资金进入电动企业产业;(3)建立以企业为对象的信用担保体系,加大对企业的贷款支持力度,对电动汽车创新开发提供优惠,包括降低企业的贷款利率,对技术创新提供专项贷款和贴息贷款等;(4)支持企业信用担保机构的建立,完善担保的风险分担及补偿机制,加强对担保机构的监督管理。
 

  8、加强电动汽车的宣传推广工作
  政府应该做好电动汽车的推广工作,积极宣传发展电动汽车对于环境改善、能源节约和产业转型升级的重大意义,鼓励旅游景点积极购买电动旅游观光车、鼓励派出所部门采购电动巡逻车、鼓励企业使用电动运货车、鼓励医院采购电动救护车等等,为电动汽车的全面普及营造良好的氛围,培育市民新的汽车消费观念。  
  附表1          各国电动汽车扶持政策一览表

  国家

经济扶持

 

政策优惠

 

美国

1992年,出资2.6亿美元支持三大汽车公司开发电动汽车;1993-1998年又投入6.3亿美元;1992-2001年美国能源部拨款7亿美元用于燃料电池的开发,后又拨款1380万美元,协助通用开发高分子燃料电池;设立联邦政府车队购车专项款,用来购买电动汽车;200985,拨款24亿美元用于环保电动汽车与电池的开发。

 

购买电动汽车的顾客,可以获得区、州和联邦的相应退款优惠;

2001年通过能源保证法案,为鼓励发展和使用电动汽车技术提供税收优惠和资金支持;

电动汽车、蓄电池及充电免付商业税或减税4%19%

 

英国

 

投资2000多万英镑支持开发电动汽车;

提供500多万美元作为电池科研补助;

出资1000万英镑支持BEDFORD电动车的开发;

 

电动汽车免交牌照税、养路费;

夜间充电只收1/3的电费;

 

法国

 

曾一次性投入15亿法郎发展电动汽车;

拨款5亿法郎用于完善充电站等基础设施;

2002年投资5500余万欧元,实施电动汽车研究计划;

1999年法国政府开始给购买电动汽车的用户提供5000法郎补贴;

法国电力公司给电动汽车制造厂生产每辆提供10000法郎的补助;

60%的部门对电动车辆给予50%100%的免除道路税

 

德国

1994年对电动汽车开发提供1.5亿马克的补助;

1995年又补助2.24亿马克;

针对个人给予超价补贴、低息贷款及减税7%的优惠;对于企业研发电动汽车的项目,可享受5年的免税

日本

1998年用于清洁能源汽车的普及资金为90亿日元,其中资助电动汽车及混合动力电动汽车推广应用的有20亿日元

 

1996年,日本通产省规定电动汽车的购买者和租赁企业可享受电动汽车与普通燃油汽车价格之差50%的补贴;

1998年起,环境厅提供给地方政府和私人企业另一项购买补贴,分别达到了车辆成本的50%25%

购买电动汽车的用户可减免汽车购置税、固定资产、特别土地保护税等;

 

中国

十五期间,国家拨款8.8亿元用于支持“863”项目;

20091月,中央决定今后3年安排100亿元专项资金用于支持汽车技术创新;

2005-2010年,湖北省和武汉市财政每年安排1000万元资金,支持燃料电池电动汽车的研发和产业化

湖北省规定从2006年至2010年,全额免征电动汽车的公路养路费和车辆通行费。威海规定电动汽车运行免缴养路费、过路费和停车费,电动汽车充电按每度电0.03元收取。重庆向市民购买新能源轿车提供3.6万元现金补贴;中央给予13个试点城市公共服务领域购置节能与新能源汽车一次性定额补助。


  主要参考文献
  [1] 隋映辉.科技产业转型——转型期科技产业结构调整及其战略研究[M].北京:人民出版社.2002
  [2] 隋映辉.科技产业经济——跨学科理论、研究范式与应用 [M].青岛:青岛出版社.2008
  [3] 胡树华,杨威.我国电动汽车产业化战略分析[J].北京汽车,2004(3):24-25.
  [4] 张荣贵.我国电动汽车发展前景[J].机电技术,2008(4):81-94.
  [5] 万钢.中国电动汽车的现状和发展[J].中国环保产业,2003(2):30-31.
  [6] 易翔翔等.国外电动汽车发展现状及对我国电动汽车发展的启示[J].北京工业大学学报,2004(3):49-52.
  [6] 佚名.我国电动汽车整车首次实现出口[N].《中国交通报》.
  [7] 阚萍.中国电动汽车的研究概述[J].安徽科技,2004(7):33-34.
  [8] 曹秉刚.中国电动汽车技术新发展.西安交通大学学报,2007(1):14-16.
     
  联系地址:青岛珠海一路4号2号楼903室   邮编: 266071
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  电子信箱:syhqd@126.cn
  
  作者简介:[1]隋映辉,男,研究员、博士生导师,青岛社科院经济战略与管理研究所长、山东科技大学科技经济与管理研究所所长。研究方向:科技经济与战略管理、产业转型与可持续发展等。
  [2]李丽梅,女,山东科技大学硕士研究生,研究方向:管理科学与工程、产业转型与可持续发展等。
  [3]于喜展,男,山东科技大学经济管理系博士研究生,研究方向:资源经济与战略、产业转型与可持续发展等。

 
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