“低碳社会”需要创新的环境教育

中国环境学会  2011年 06月21日

  王景宪    冯涛
   
  〔提要〕     提高公众社会的环保意识,引导更多的群众,积极地参加到环境保护中来,是政府环保主管部门开展环境社会宣传的主要内容。在当今积极构建“低碳社会”的形势下,需要进一步创新环境社会宣传教育工作,深化“绿色创建”、“圆桌对话”“环境志愿者”等等行之有效的的活动。
   
  温室气体引发的温室效应,把人类社会推到了应对全球变暖的十字路口,发展“低碳经济”,推动“低碳生活”,构建“低碳社会”,是我们面临的重要抉择。在“低碳社会”这个庞大的系统中,各级政府的环境宣传工作,是有效推进“低碳社会”发展的重要方面之一。积极创新“低碳社会”需要的环境教育,是环境教育工作者面临的重大课题。


  一、“低碳社会”是人类的唯一选择
 

  胡锦涛主席在APEC第十五次领导人会议上,以对人类未来高度负责的态度明确主张:“低碳经济”、“研发和推广低碳能源”、“促进碳吸收技术”和“增加碳汇”,这是构建“低碳社会”蓝图建设性的行动纲领。近年来众多的自然科学、社会科学专家、学者,在新能源开发、资源利用、新型材料、治污技术、生态保护、环境气象等诸多方面做了大量的研究,纷纷在战略“层面、政策层面、技术层面、社会层面,提出了发展“低碳经济”推动“低碳生活”、构建“低碳社会”的研究成果。
  亟待构建“低碳经济”社会体系的缘由,归纳起来可以有三个:

  1、近百余年来,尤其是近几十年来,地球气温陡然升高。地球平均气温的陡然升高,引发着超乎想象的负面效应,以至于可能产生重大局部环境灾难,甚至会严重影响全球的生态环境。2、地球大气中的二氧化碳气体显著增加。目前经过亿万年形成的煤炭、石油、天然气等一次性能源的消费已经过半,伴随而来是这些能源消费产生的废气,打破了地球大气成分的原有平衡。虽然还没有确切的证据证明,这种失衡是由于地球自然规律还是由人类活动使然,但可以确定,人类的生产生活活动确实有着越来越严重的影响。3、公众社会的消费观念缺乏足够的理智。以满足人们不断增长的物质、文化需要为目标的经济建设,刺激了盲目消费的膨胀,对能源、资源越来越奢侈的消费,导致地球环境生态持续遭到无知的破坏。
  科学的理性告诉我们:在应对全球变暖的十字路口,人类社会不是在“低碳社会”的正确取舍中发展,就是在继续奢侈的消费中消亡。选择“低碳生活”是人类社会的必然选择。


  二、目前环境社会教育面临的主要问题


  从上个世纪二、三十年代起,世界上主要工业国家先后发生了严重的环境污染事件,作为亡羊补牢的措施,环境科研、污染治理、环境法制、生态保护等等,在公众社会的强烈呼吁中,逐渐得到了发展和完善,他们经历的是“由下而上”的“先污染,后治理”的历程。我国对待环境的保护,则采用了“由上而下”的“未雨绸缪”战略。早在改革开放、经济社会开始步入蓬勃发展之前,中国的环境保护事业就已经在政府的主导下起步,并在30多年的经济高速增长中快速发展起来。然而正是由于没有经历大规模的“先污染,后治理”经济发展过程,公众社会难于深刻的体会,环境污染带来的那些透骨的痛楚,对环境和环境问题的基本理解,认识肤浅,难于深入;也由于环境保护和环境保护宣传教育工作的“自上而下”中存在的问题,公众社会对环境和环境问题普遍存在着“期望多于行动”,“言密而行疏”的现象,对环境生态的保护也缺少足够科学的方法,以致于在环境生态、城乡环境问题上,重发展、轻保护,重经济、轻环境的现象,不时现显媒体。咎其原因,除了环境保护行政、法制工作方面的问题以外,基层宣传工作的方式方法,也存在着这样或那样的问题。譬如:1、宣传形式程式化。各级环境保护主管部门开展的环境宣传活动,都是按照上级要求的规定主题和形式,按部就班的进行;在“六五”世界环境日的宣传中,往往年复一年的采用张贴标语、发放传单、出动宣传车、召开座谈会,行政首长电视讲话、地方报刊发表文章等宣传的方法;在社区、企业、机关、、学校和居民家庭中开展的“绿色创建”工作,在取得了较好成绩的同时,也缺乏积极的深入;大多数群众的环境保护意识和基本的科学知识水平不够,对环保也是只知其然而不知所以然。2、环境宣传的受众范围狭窄。城乡环境生态状况的优劣,除了环境科研、环保技术、治污资金的支撑,法制、行政政策的导向和严格的监督管理以外,环境宣传工作一直起着唤起理性,深化认识,推动参与的作用。环境宣传对象是社会公众,国家公务员队伍、企业界的管理层,以及机关干部、学校教师、社区工作人员,应该是社会公众中最不可忽视的部分,而这个层面恰恰被重视不够。环境宣传工作中存在的系统性、协调性、连续性、实用性等等方面的问题,大多于此有关。3、宣传工作缺乏持续性。基层环境宣传工作,每年的宣传工作计划,往往是围绕当年地方环境工作中心,阶段性的开展一些宣传活动,重点在“六五世界环境日”搞好大型的环境宣传,其他时间的宣传工作,往往会因为人力、资金、项目等问题,受各种因素的制约而显得较少。4、环境宣传自身建设和投入不足。长期以来,基层环境宣传力量薄弱一直是工作难于深入的瓶颈问题。许多基层环保单位的宣教工作或归属其他部门,或工作人员身兼多职,或配备的人员素质低,难以胜任日常的环境社会宣传需要,使宣传工作效果大打折扣;其次是环保宣传经费投入不足,很多基层单位的环保宣教设备和器材不能达到规定配置。固然这与地区财政状况和环保业务经费不足有关,但也确与对环境宣传工作的重视程度有着密切的关系。


  三、创新的环境教育与”低碳生活”
 

  “低碳生活”就在社会公众的身边,各类媒体已经发布了各种各样形式的“低碳生活”的方式方法。从根本上说,就是摒弃奢侈的消费观念,按照建设节约型社会的原则,把“低碳生活”的具体行动,贯穿到机关、学校、企业、社区和城乡居民家庭中去。
  持续的推进节能减排工作,无疑是最大的“减碳”举措。但使广大的公众社会,主动的采用“低碳”的生产、生活方法,并可以通过方便的渠道,不断学习和了解环境污染的内在影响和环境经济的外在性,“低碳消费”必然引导经济发展趋向于“低碳经济”。所以,笔者认为:实现“低碳社会”的必要途径,是发展“低碳经济”和推行低“碳生活”。发展”低碳经济”涉及大量的科技和资金支撑;推行“低碳生活”则主要是态度,调节这个态度的最主要的是环境道德,环境道德的规范与调整,则主要靠宣传。环境宣传在亟需“减碳”的形势下,正在面临新一轮的发展和创新:
  构建“低碳社会”需要更优化的环保宣传队伍和机制。我国环境保护实行的是“自上而下”模式:即政府主导,社会各界积极参与,环境主管部门依法管理,集中科技、资金优势推进,突出重点促进改进和调整,这种模式是在社会主义市场经济条件下,具有中国特色的保护环境的模式,环境宣传教育工作也一直是在这种特定的模式下进行的。在积极构建“低碳社会”的要求下,环境社会宣传应该与之相适应的改进:1、加大环境宣传教育的投入。设置“环境宣传教育项目专用经费”,按照要求配备各级环境教育的工作人员、办公环境和所需设备、器材,进一步提高环境宣传教育队伍素养和装备能力。2、整合环境教育资源。建立省域内跨地区、跨县市的环境宣传教育工作协调机制,整合开展环境教育和活动需要的所有元素,包括人力资源、互联网、环境教育资料、风景区和生态景区资源,甚至现代化的低碳企业、有特色的农村生态经济等等,为公众社会提供良好的环境教授平台。3、大力广泛的开展类似“环境保护志愿者”和2009年国家环保部组织的“中小学太阳能项目”,使环境社会宣传教育,有抓手、有内容、可持续、有吸引最广大的社会公众身体力行的参加到环境保护和“低碳社会”中来的凝聚力。
  发展“低碳经济”需要最新的环境保护意识。充分重视政府机关“创建节约型社会”的示范作用,对国家各级领导干部,公务员队伍、企业界的管理层、各有关机关的干部、学校教师、社区工作人员,开展最新的环境保护“低碳社会”知识的培训。就象温总理亲自指示“空调温度控制在26℃”一样,把最新的环境保护意识和思想转化为行动,贯穿到社会的方方面面。1、充分整合“低碳社会”的环保社会宣传教育资源,使政府各个部门、机关学校、企业社区,都吹“低碳”号,都唱“减碳”的调。2、运用各种行政举措推进“节约型社会”和“低碳社会”建设工作,把“低碳环境指标”列入政府、企业的政绩指标考核体系。这对公众社会来说,是最大的“低碳社会”和“低碳生活”的“身教”,也是构建“低碳社会”不可忽视的重要内容。
  推进“低碳生活”需要更广泛的环境保护行动。长期的环保社会宣传经验和许多公众环境意识的调查结果分析表明:虽然社会公众对环境和环境问题普遍表现出“期望多于行动”,“言密而行疏”,对环境生态的保护也缺少足够科学的方法,但是另一方面,也存在着广泛的崇尚勤俭美德和追求健康互助的热情。之所以出现如此相悖的现象,就是缺少贴合身边生活的环境保护的行动和创造引导社会公众积极参与环境保护行动的社会氛围,使相当的群众产生了“保护环境非常重要,但那是政府的事,是企业的事,与老百姓关系不大”的偏见。身边的生活既是公众社会关注的焦点,也是到处存在着“低碳生活”方式的地方,把企业的生产消费和社会公众的生活消费方式,从“非低碳”引导到“低碳”方面,有组织的引导社会公众,经常学习、了解“低碳生活”的知识,经常参加“低碳社会”的行动,比程式化的宣传形式更加有效。创新的“低碳生活”宣传工作,需要把突击性,阶段性的环境宣传教育活动,优化为具有广泛性、持久性的“项目化”工作。譬如:进一步深化、完善“绿色创建”活动;推广“环境圆桌对话”项目;建设更具参与效能的“青少年环境教育基地”和广泛生活层面的“环境志愿者”活动等等,以在广泛的社会层面,开展深入的“低碳生活”行动。
  组成人员涉及机关干部、中小学教师、医务人员、青年学生、企业职工、退休人员的“邯郸峰峰环保志愿者大队”自成立以来,先后由有环保局组织或自行组织,不断开展着举办环境知识讲座、开展助学助残、徒步考察环境生态、骑自行车巡游宣传,深入企业发放环保资料、义务植树等各种各样的保护环境活动,在发动广泛的社会力量,参加到建设“资源节约型”、“环境友好型”和谐社会方面,取得了积极的经验。
                  

 
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