从乐山市噪声污染现状,谈噪声污染控制

中国环境学会  2011年 03月31日

  汤一凡 (四川省 乐山市环境保护局 13508152161 乐山市嘉州大道  号 614000)
  姜茂林 (四川省乐山市环境监测站 13006404717 乐山市海棠路230号 614000)
  张喜长 (四川省乐山市环境监测站 13981368281 乐山市海棠路230号 614000)
   
  摘要::随着城市化发展和人们物质文化生活水平的提高,城市环境噪声已成为城市污染的一大公害,表现为影响人的身心健康,破坏城市生活环境,危害社会稳定。《中华人民共和国噪声污染防治法》中把超过国家规定的环境噪声排放标准,并干扰他人正常生活、工作和学习的现象称为环境噪声污染。本文通过分析乐山市的城市环境噪声污染现状,提出噪声污染的防治对策和控制建议。
   
  城市是人类高度文明的产物,是近代文明的象征,一个国家城市化水平的高低已成为其现代化水平的一个重要标志。城市噪声对于居民的干扰和危害日益严重,已经成为城市环境的一大公害。
  噪声是一类引起人烦躁、或音量过强而危害人体健康的声音。通常是指那些难听的,令人厌烦的声音。
  从环境保护的角度看,凡是影响人们正常学习,工作和休息的声音,凡是人们在某些场合“不需要的声音”,都统称为噪声。如机器的轰鸣声,各种交通工具的马达声、鸣笛声,人的嘈杂声及各种突发的声响等,均称为噪声。从物理角度看,噪声是发生体做无规则振动时发出的声音。《中华人民共和国环境噪声污染防治法》中把超过国家规定的环境噪声排放标准,并干扰他人正常生活、工作和学习的现象称为环境噪声污染。噪声污染属于感觉公害,它与人们的主观意愿有关,与人们的生活状态有关,因而它具有与其他公害不同的特点。


  一、城市环境噪声污染的来源
 

  现代城市中环境噪声有四种主要来源:①交通噪声:主要指的是机动车辆、飞机、火车和轮船等交通工具在运行时发出的噪声。这些噪声的噪声源是流动的,干扰范围大;②工业噪声:主要指工业生产劳动中产生的噪声。主要来自机器和高速运转设备。③建筑施工噪声:主要指建筑施工现场产生的噪声。④社会生活噪声:主要指人们在商业交易、体育比赛、游行集会、娱乐场所等各种社会活动中产生的喧闹声等。


  二、城市环境噪声的主要危害
 

  随着工业生产、交通运输、城市建筑的发展,以及人口密度的增加,家庭设施的增多,环境噪声日益严重,它已成为污染人类社会环境的一大公害。噪声具有局部性、暂时性和多发性的特点。噪声给人带来生理上和心理上的危害主要有以下几方面:
  (一)干扰休息和睡眠、影响工作效率
  ① 干扰休息和睡眠。休息和睡眠是人们消除疲劳、恢复体力和维持健康的必要条件。但噪声使人不得安宁,难以休息和入睡。
  ② 使工作效率降低。研究发现,噪声超过85分贝,会使人感到心烦意乱,人们会感觉到吵闹,因而无法专心地工作,结果会导致工作效率降低。
  (二)损伤听觉、视觉器官
  ① 强的噪声可以引起耳部的不适,如耳鸣、耳痛、听力损伤。
  ② 噪声对视力的损害。人们只知道噪声影响听力,其实噪声还影响视力。试验表明:长时间处于噪声环境中的人很容易发生眼疲劳、眼痛、眼花和视物流泪等眼损伤现象。同时,噪声还会使色觉、视野发生异常。
  (三)对人体的生理影响
  噪声是一种恶性刺激物,长期作用于人的中枢神经系统,可使大脑皮层的兴奋和抑制失调,条件反射异常,出现头晕、头痛、耳鸣、多梦、失眠、心慌、记忆力减退、注意力不集中等症状,严重者可产生精神错乱。


  三、环境噪声标准

类别

适用区域

白天

夜间

0

康复疗养区等特别需要安静的区域

50

40

1

以商业金融、集市贸易为主要功能,或者居住、商业、工业混杂,需要维护住宅安静的区域

55

45

2

以商业金融、集市贸易为主要功能,或者居住、商业、工业混杂,需要维护住宅安静的区域

60

50

3

以工业生产、仓储物流为主要功能,需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域

65

55

4

交通干线两侧一定距离之内,需要防止交通噪声对周围环境产生严重影响的区域

70

55

  

        四、乐山市噪声状况
 

  乐山市是四川省省辖市。地处四川西南部,距省会成都市130公里。是世界自然与文化遗产峨眉山——乐山大佛所在地,国家历史文化名城,全国优秀旅游城市,全国卫生城市,联合国城市管理项目中国第一个合作城市和四川省独具特色的园林城市。乐山市中心城区地处岷江、大渡河、青衣江交汇处,建成区相对较集中,总面积约36.5平方公里,人口24.40万人,绿化覆盖率达26.41%,城市中心的8.7平方公里的城市绿心,浅丘森林郁郁葱葱, 隐天蔽日,是城市的绿心,犹如巨大的“城市绿色之肺”,为城市调节气候,净化环境。中心城区组成了“绿心──城市环──江河环──山林环”多重生态圈,层层相叠,环环相扣,城市自然环境十分优越,是一个绿心环形生态城市。2007年各类交通车辆拥有量519005辆。
  从多年来的监测分析,乐山市噪声污染类型主要有社会噪声、交通噪声、施工噪声。
 

  (1) 区域环境噪声状况
  区域环境噪声以350×350米划分200个网格,覆盖了乐山市中心城区。通过2005-2009年对200个网格的监测,2005-2009年区域环境噪声等效声级在52.4-54.7分贝之间,暴露在不同等效声级下的人口和面积分见表一。2009年小于50分贝的声级覆盖面积占总网格面积的18.25%,50.1~55.0分贝声级覆盖面积占总网格面积的50%,55.1~60.0分贝声级覆盖面积占总网格面积的18.25%,60.1~65.0分贝声级覆盖面积占总网格面积的9.75%,大于65.0分贝声级覆盖面积占总网格面积的3.75%。表明暴露在不同等效声级下的人口和面积分布是不同的。总体看在一类区昼间等效声级控制范围内(即55分贝以下),人口覆盖的比例平均为68.5%,所占的覆盖面积的比例为55.2%,即尚有占人口覆盖31.5%,面积44.8%的部分生活在非一类区环境中。但一类区昼间等效声级控制范围内的声级覆盖面积的比例、人口覆盖的比例有逐年上升的趋势。
  表一  暴露在不同等效声级下的人口和面积分布统计表

 

  声级范围(分贝)

50  

50.1~55.0

55.1~60.0

60.1~65.0

65.0

声级覆盖面积占总网格面积的%

2005

31.52

20.00

23.64

16.36

8.48

2009

18.25

50

18.25

9.75

3.75

声级覆盖人口占总网格人口的%

2005

31.28

27.54

12.06

20.47

8.65

2009

29.88

34.14

11.76

18.77

5.45

 

  (2) 交通噪声状况
  2005—2009年交通噪声监测路段26条,旧城区路段有14条,累计长度为17.55公里,新城区路段有12条,累计长度为30.035公里。通道路交通噪声监测分析,五年来交通噪声年平均值在62.7-68.6分贝,在平均车流量逐年增加的基础上,交通噪声平均值有逐年下降的趋势。详见表二。
  表二   交通噪声统计表

  年度

监测总长度(公里)

有效路段数(个)

平均等效声级(分贝)

超过70分贝路长(公里)

平均车流量

(辆/小时)

2005

47.585

28

68.6

13.86

1876

2006

47.585

26

66.7

6.8

1506

2007

47.585

26

65.2

4.5

1591

2008

47.585

26

62.7

3.05

1978

2009

47.585

26

64.3

0

2365

  不同交通噪声等效声级的路段长度占监测路段总长度的百分比见表三。
  表三  不同等效声级的路段长度占监测路段总长度的百分比

  年度

55-60分贝

60-65分贝

65-70分贝

70分贝

2005

0

18.15

74.32

7.53

2006

0

22.86

70.42

6.72

2007

5.99

42.64

48.32

3.05

2008

18.65

59.25

22.1

3.05

2009

4.31

61.87

33.82

0

  从表中可以看出:从007年起,暴露在60分贝以下的路段明显增加,大于70分贝的路段明显减少,交通噪声主要集中在60-70分贝,其中2009年所有路段交通噪声等效声级值均在70分贝以下。


  (3)施工及其它社会噪声状况
  由于近年来,城市建设步伐的加快,市政设施建设、道路建设、旧城改造、新区开发等拆迁、施工工程较多,由此引起的噪声扰民现象随着工程的增加在不断的增多。此外随着人们物质文化生活的提高,营业性娱乐场所和商业经营活动的社会噪声、其它固定声源机械噪声(风机噪声、水泵等噪声)已成为环境污染投诉的热点之一。且由于部分社会噪声由于是低频率噪声,有时候监测值并不高但低频率噪声使人们不舒服的感觉更强烈,因此,对低频率的噪声的反应更强烈。


  五、城市噪声污染防治对策和控制措施
 

  世界卫生组织建议各国将治理噪声污染纳入国家的环保计划,将卫生组织的指导性标准视为噪声治理的长期目标,制定和实施有关噪声管理的法律法规,支持有关减少噪声的科学研究。由此可见,城市环境噪声的控制已成为一个国际性的问题,正受到越来越广泛的关注。结合乐山市的实际情况,如何确定城市噪声治理重点。创造城市发展的良好环境,是一个迫切而现实的问题。
  首先,城市总体规划要更先进、更科学,能可持续发展。城市规划是城市发展的前提,城市美好未来的宏伟蓝图首先从规划中体现出来。按照乐山市“增长极、次枢纽、南中心、目的地”的城市定位,规划出先进、科学、可持续发展的现代化百万人口城市,做到规划的各功能区占位井然有序、功能优势互补,各功能区生态环境良好。城市总体规划、旧城改造与新区建设规划、城市道路系统的规划建设与改造都为改善城市环境噪声污染带来了难得的发展机遇,合理的功能分区,完善的、分工合理的道路系统是整个城市拥有良好声环境的前提。
  其次,在交通噪声的控制上,一是在区域布局的合理上,在未来的居住区设计时要与交通要道之间保证足够的距离,使居民远离噪声源,合理安排功能区和建设布局。对一些临近交通地带,可设计为商业等非噪声敏感建筑物。二是加强噪声管理,严格控制鸣笛,在居民敏感区,对车辆实行限速行驶,达到降低交通噪声的目的。三是绿化城市环境,大力开展城市绿化种植。国际卫生组织专家认为,绿化对防治环境噪声污染的效果最明显。国外先进国家都采取道路两旁的林带来控制交通噪声对周边环境污染,同时高标准的居住区都离不开茂密的绿化环境。四是路面降噪,采用减震和吸声材料用于道路建设与车辆结构上,以最大程度地控制车辆行驶与道路摩擦产生的噪声,2007年以来在城区部分路段进行了由硬性改为柔性的路面改造,经实测,交通噪声有明显降低。
  第三,在社会噪声的控制上,国家制定并发布了一系列强制性执行的的噪声控制和管理法规是保证城市有一个宁静环境的重要措施。对噪声污染全面管理同综合治理相结合,强化城市环境保护法规的具体实施,推行政策管理,从时间、区域实行噪声源排放的严格限制措施,对噪声源采取积极的综合治理措施,创建噪声达标小区,通过监控管理求得城市发展。此外,社会噪声的管理上还要加强人的管理,通过宣传教育,提高环保意识,让每一个市民能时刻注意自己学习、生活、工作周围的环境变化。
  城市环境噪声的控制关键是防止新的噪声污染源的产生和降低已有的噪声污染源的强度。防止新的噪声污染源的产生,区域合理规划是主要措施之一,从乐山市环境噪声污染控制管理的现状和实际需求,社会噪声和交通噪声是防治重点。对每一个居住在城市的人而言,环境是涉及生活中切身利益的事情,也是城市发展中无法回避的问题。
   
  主要参考文献
  1、《中华人民共和国噪声污染防治法》
  2、《声环境噪声标准(3096 —2008)》
  3、工业噪声和振动控制技术  冶金工业出版社
  4、2006-2009年乐山市环境质量状况公报
   

 
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